今年以來，河北省生態環境廳堅持規范執法、文明執法、嚴格執法，持續加大執法力度，不斷豐富執法手段，進一步鞏固了生態環境治理成效。2017年10月以來，河北省通過移動執法系統上報執法檢查記錄、日均執法檢查人數、日均執法檢查企業數連續13個月排名全國第一。

檢查更精準，助力企業提升環境管理水平

11月17日，記者隨河北省生態環境廳執法人員在衡水市衡豐發電有限責任公司檢查時看到，一個碩大的白色氣膜將企業逾1.7萬平方米的儲煤場全部罩了起來，企業“露天煤場”變成了“封閉煤倉”。

據了解，去年秋冬季大氣環境執法專項行動中，衡水市衡豐發電有限責任公司因煤場露天堆存，被省級立案處罰。企業經過多方考察，最終選定了氣膜煤棚建設模式，實現了“儲煤不見煤，裝煤不揚塵”，環境管理更加精細化。

這個轉變，正是河北省以環境執法推動企業環境管理提檔升級的一個縮影。

“今年以來，河北省堅持執法重心下移，組織開展環境執法大練兵活動，通過交叉執法、巡回執法等方式，提升了監管水平。以環境執法的高壓態勢，推動了企業遵紀守法成為常態。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長高建民介紹說。

堅持執法重心下移，使河北環境執法工作走在了全國前列。今年1月-10月，河北省各級環保部門共下達行政處罰決定書15649件，處罰金額91180.6萬元，案件數量和處罰金額均位居全國前三名。其中，省本級立案處罰178起，處罰金額10160萬元；各市處罰案件15471件，處罰金額81020.6萬元。

高建民認為，“能夠取得這樣的執法成效，與河北省持續開展秋冬季大氣環境執法檢查專項行動，持續加大精準執法力度有著密切關系。”今年河北省針對揚塵污染管控、涉VOCs排放管理等方面存在的薄弱環節，將有重點地開展執法檢查，督促地方和企業補齊治理短板。

處罰更公正，教育處罰結合堅持過罰相當

對遵紀守法企業堅持指導、幫扶，提升企業環境管理水平，對嚴重違法違規企業，河北省環境執法堅持從嚴從重處罰，保持了高壓態勢。

為進一步規范環境行政處罰工作，河北堅持公正、公開原則，堅持處罰和教育相結合，修訂完善了《環境行政處罰自由裁量適用規則（試行）》。河北省環境綜合執法局常務副局長任立強介紹說，修訂后的《適用規則》提出，實施行政處罰必須過罰相當，河北在修訂中明確了環境行政處罰，四種情形可從輕或不予處罰，七種情形將從重處罰。

今年3月，河北省在鋼鐵企業提標改造和排污許可證后監督核查中發現，河北東海特鋼集團有限公司1臺180平方米燒結機未批先建，無環保手續。對此，河北省第一時間要求當地依法依規嚴肅處理。

5月11日，唐山市環保局灤縣分局檢查發現，唐山東海鋼鐵集團有限公司1臺1200立方米高爐未按要求報批環評文件，擅自開工建設。隨后，唐山市環保局責令立即停止建設；鑒于企業違法情節嚴重，按照高限處罰款60萬元。

6月24日，中央第一環保督察組現場檢查河北東海特鋼集團有限公司時，發現企業未批先建違法行為仍然存在。當天，唐山市環保局責令企業立即停止建設使用，并按高限處罰款748.85萬元。

因違規建設，河北東海特鋼集團有限公司、唐山東海鋼鐵集團有限公司不僅收到了環保罰單，還被責令停止違規項目建設或運行，限期恢復原狀。唐山市灤縣發改、環保等部門相關責任人被追責問責。

手段更先進，利用科技支撐提升執法效能

今年3月31日，寧晉縣東汪鎮南丁曹村農田灌溉中井水發紅，監測水質發現高錳酸鹽、硝酸鹽、色度等指標超標。如何根據這些特征污染因子鎖定違法排污企業？

河北省生態環境廳借助暗管探測儀等科技手段實地探查，初步鎖定了寧晉縣河北昊匯科技有限公司存在非法排污重大嫌疑。在隨后的調查中，河北省調集機械開展排查挖掘，并最終確定企業利用暗管偷排偷放有機染料廢水、擅自填埋處置疑似危險廢物、滲井堆存危險廢物等環境違法行為。

“充分利用科技手段是這起重大環境違法犯罪案件成功偵辦的關鍵性因素。”任立強介紹說。

而在今年河北省的秋冬季大氣環境執法檢查專項行動中，無人機飛檢組成了執法隊伍里的“?？?rdquo;。

“無人機上攜帶了氣體監測模塊，可以飛到企業煙囪里，對企業排氣中的污染物進行初步監測。今年第一輪執法專項行動中，通過無人機飛檢共排查企業119家，發現違法問題線索203個，為執法人員精準執法提供了依據。”任立強介紹說。

在創新執法手段的同時，河北省還強化了移動執法系統建設。任立強介紹，從一年多的實踐看，河北省移動執法上傳數據數量和質量實現了“雙提升”。

高建民表示，下一步，河北省生態環境廳將進一步規范執法行為，堅持體檢式、預防式、服務式執法理念，努力實現環境執法法律效果、社會效果和工作效果的有機統一。（記者周迎久 張銘賢）